為貫徹落實省委、省政府關(guān)于打造全國科技創(chuàng)新高地的工作部署，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動，管好用好支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金，根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，省財政廳、省科技廳制定了《湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)將辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

湖北省財政廳　　湖北省科學(xué)技術(shù)廳

2023年8月21日       

附件

湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實省委、省政府關(guān)于打造全國科技創(chuàng)新高地的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動，省級財政設(shè)立支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金。為進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《省委辦公廳　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策措施的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕19號）、《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕7號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱研發(fā)活動，是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。本辦法所稱專項資金，是指省級財政安排的，用于支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的資金。

第三條 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金政策實施期限至2025年，到期前根據(jù)實施情況確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。專項資金由財政部門、科技部門按照職責(zé)分工分別組織實施和管理。

省財政廳的職責(zé)：根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，會同省科技廳制（修）定專項資金管理辦法；按照預(yù)算管理的要求，加強(qiáng)資金預(yù)算管理；根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金安排方案，下達(dá)專項資金；指導(dǎo)、督促省科技廳開展專項資金績效管理工作。

省科技廳的職責(zé)：負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入增量獎勵的管理工作；研究提出資金安排方案，商省財政廳同意后按程序報省政府審批；制定專項資金整體績效目標(biāo)，開展績效管理。

市縣財政部門的職責(zé)：根據(jù)省財政廳下達(dá)的資金文件，及時辦理資金撥付。

市縣科技部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報，受理企業(yè)申報材料；負(fù)責(zé)對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，將審核后的企業(yè)名單和材料匯總報送省科技廳；協(xié)助省科技廳開展績效管理。

第二章　支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 專項資金支持企業(yè)須具備以下條件：

（一）企業(yè)應(yīng)為當(dāng)年湖北省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度。

（二）企業(yè)誠信開展科研活動，依法納稅，無財政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

（三）符合研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策規(guī)定，并按規(guī)定申報了研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠。

（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第五條 專項資金支持方式為獎勵性后補(bǔ)助。獎勵性后補(bǔ)助是指企業(yè)先行投入資金開展研發(fā)活動，省財政根據(jù)實施結(jié)果和績效等情況，對符合條件的企業(yè)給予事后補(bǔ)助資金。

第六條 專項資金的獎勵對象為企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量，即企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)較前一年度的增量部分。獲得獎勵的企業(yè)名單和金額按以下方式確定：

（一）以企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量為基數(shù)，乘以獎勵系數(shù)，測算獎勵金額（獎勵金額＝研發(fā)投入增量×獎勵系數(shù)）。

（二）獎勵系數(shù)按企業(yè)上年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)／企業(yè)銷售收入）設(shè)置三檔。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于30％（含）的，獎勵系數(shù)為6％；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度介于10％（含）和30％（不含）之間的，獎勵系數(shù)為5％；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于10％的，獎勵系數(shù)為4％。

（三）獎勵資金實行分段獎補(bǔ)。根據(jù)測算結(jié)果，按照5萬元／檔的標(biāo)準(zhǔn)向下取到五萬元位。單個企業(yè)兌付起點(diǎn)為5萬元，最高不超過100萬元。

（四）省科技廳確定符合條件的企業(yè)名單后，按照研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由大到小排序，專項資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，在專項資金總額內(nèi)，按順序依次予以獎補(bǔ)。

第七條 本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用”，是指企業(yè)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定歸集的企業(yè)用于開展研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用。本辦法所稱“企業(yè)銷售收入”，是指按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定確定的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。

第八條 企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費(fèi)用和銷售收入，并由具有相關(guān)資質(zhì)和條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計或鑒證。

第九條 省委、省政府確定支持的重大事項和重點(diǎn)項目，采取“一事一議”方式予以支持。

第三章　申報審核

第十條 省科技廳通過網(wǎng)站、微信公眾號等方式公開發(fā)布開展高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)增量獎勵的申報工作通知。各企業(yè)按照申報通知要求填寫申請表和相關(guān)材料，提交所在地科技部門。申報企業(yè)應(yīng)提供以下材料：

（一）《湖北省企業(yè)研發(fā)投入增量獎勵申報書》；

（二）企業(yè)上兩個年度研發(fā)費(fèi)專項審計報告和財務(wù)審計報告；

（三）企業(yè)上兩個年度研發(fā)支出輔助賬匯總表及代表性記賬憑證；

（四）企業(yè)上兩個年度的年度納稅申報主表和附表；

（五）其他相關(guān)材料。

第十一條 各市、州科技部門對申報企業(yè)進(jìn)行初審，初審主要審核企業(yè)是否符合申報條件，申報材料是否準(zhǔn)確齊全。對不符合條件或形式審查不合格的企業(yè)不予受理，直接退回。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，由市、州科技部門將企業(yè)名單和申報材料推薦上報省科技廳。

第十二條 省科技廳組織專家對市、州申報的企業(yè)名單和材料進(jìn)行復(fù)審，重點(diǎn)核查企業(yè)申報材料中關(guān)于研發(fā)費(fèi)用和銷售收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。專項審計報告、財務(wù)審計報告與年度納稅申報表中研發(fā)費(fèi)用、銷售收入數(shù)據(jù)存在較大差異的，不予支持。

第四章　資金下達(dá)

第十三條 省科技廳完成復(fù)審后，核定并在網(wǎng)站上公示獎勵企業(yè)名單及獎勵金額，商省財政廳同意后按程序報省政府審批。

第十四條 省財政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)方案，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)專項資金，專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地財政部門根據(jù)省財政廳下達(dá)的資金文件，及時辦理資金撥付。

第十五條 專項資金預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)劑、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照現(xiàn)行中央和省級財政科研項目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理

第十六條 專項資金全面實施預(yù)算績效管理。省科技廳按要求設(shè)置整體績效目標(biāo)。省財政廳下達(dá)專項資金時，同步下達(dá)區(qū)域或項目績效目標(biāo)。

第十七條 預(yù)算執(zhí)行中，省科技廳須對項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，推動績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，省財政廳應(yīng)暫緩或停止資金撥付。

第十八條 省科技廳應(yīng)每年組織開展績效自評，提交績效自評報告。省財政廳可根據(jù)需要組織開展財政評價。

第十九條 健全績效評價結(jié)果反饋制度和問題整改責(zé)任制，將專項資金使用情況、績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金撥付的重要依據(jù)。

第六章  監(jiān)督管理

第二十條 嚴(yán)格規(guī)定專項資金用途。企業(yè)取得的專項資金應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)開展研發(fā)投入，應(yīng)當(dāng)計入研究開發(fā)會計科目或研發(fā)輔助賬。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)對專項資金的使用和涉及的研發(fā)項目實行專賬管理和分賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，并接受監(jiān)督檢查和績效評估等工作，主動配合開展相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)費(fèi)用支出，依法如實填報研發(fā)費(fèi)用，不得多報和虛報。

第二十三條 發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行審計鑒證、稅收服務(wù)、會計服務(wù)等職責(zé)，確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

第二十四條 各級財政、項目資金管理部門要會同審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)對相關(guān)資助政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查、及時調(diào)整不合規(guī)政策文件，并強(qiáng)化資金使用審查，杜絕支持負(fù)面清單事項，避免出現(xiàn)與其他專項轉(zhuǎn)移支付或政府投資基金對同一項目重復(fù)或交叉支持；要及時跟蹤監(jiān)控市縣資金執(zhí)行落實情況，督促加快支出進(jìn)度，并充分利用好審計、監(jiān)督、績效評價、第三方機(jī)構(gòu)等監(jiān)督力量，加大對專項資金政策落實監(jiān)督檢查及跟蹤問效力度，同時發(fā)現(xiàn)糾正問題、依法依規(guī)、追責(zé)問責(zé)，確保資金使用安全高效。對于擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 對企業(yè)違規(guī)取得的財政專項資金，予以收回。省科技廳負(fù)責(zé)組織清查處理，確認(rèn)需收回專項資金金額，報省政府審批后，由省財政廳收回專項資金。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由省財政廳會同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 各地可結(jié)合本地區(qū)實際，制定相關(guān)政策，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。《湖北省財政支持市州高質(zhì)量發(fā)展激勵資金管理辦法》（鄂財預(yù)發(fā)〔2022〕10號）和《湖北省財政支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金管理辦法》（鄂財預(yù)發(fā)〔2022〕11號）中關(guān)于“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵”相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。