各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

   國家重點研發(fā)計劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，堅持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“海洋環(huán)境安全保障與島礁可持續(xù)發(fā)展”重點專項2021年度項目申報指南予以公布。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

   一、項目組織申報工作流程

   1. 申報單位根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標。項目設(shè)1名負責人，每個課題設(shè)1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。

   2. 項目組織實施應(yīng)整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，聚焦指南任務(wù)，強化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。

   3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報過程分為預(yù)申報、正式申報兩個環(huán)節(jié)，具體工作流程如下。

   ——填寫預(yù)申報書。項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。從指南發(fā)布日到預(yù)申報書受理截止日不少于50天。

   預(yù)申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負責人及課題負責人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。

   預(yù)申報書須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。

   專業(yè)機構(gòu)受理預(yù)申報書并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專業(yè)機構(gòu)組織形式審查，并根據(jù)申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據(jù)專家的評審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進入答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負責人。

   ——填寫正式申報書。對于通過首輪評審和直接進入答辯評審的項目申請，通過國科管系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書，正式申報書受理時間為30天。

   專業(yè)機構(gòu)受理正式申報書并組織答辯評審。專業(yè)機構(gòu)對進入答辯評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結(jié)果前兩位的申報項目評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合過程管理開展關(guān)鍵節(jié)點考核評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

   二、組織申報的推薦單位

   1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；

   2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門；

   3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；

   4. 納入科技部試點范圍且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。

   各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。推薦單位名單在國科管系統(tǒng)上公開發(fā)布。

   三、申報資格要求

   1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2020年6月30日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。

   項目牽頭申報單位、參與單位及團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

   申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。

   2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

   3. 項目（課題）負責人原則上應(yīng)為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

   4. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負責人可參與申報項目（課題）。

   項目（課題）負責人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（課題）總數(shù)不得超過2個。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（課題）負責人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。

   項目任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內(nèi)。

   5. 參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點專項項目（課題）。

   6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家可作為項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預(yù)申報材料一并提交。

   7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

   8. 項目具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

   各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報。

   四、項目管理改革舉措

   1. 關(guān)于“揭榜掛帥”項目。為切實提升科研投入績效、強化重大創(chuàng)新成果的“實戰(zhàn)性”，“十四五”期間，重點研發(fā)計劃聚焦國家戰(zhàn)略亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶作用，實施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。明確榜單任務(wù)資助額度，簡化預(yù)算編制，經(jīng)費管理探索實行“負面清單”。

   2. 關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”期間，重點研發(fā)計劃探索實行技術(shù)就緒度管理。相關(guān)申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標，科學設(shè)定里程碑考核節(jié)點，嚴格把控項目實施進展和風險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。鼓勵其他技術(shù)開發(fā)類項目積極開展探索。

   五、具體申報方式

   1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。專業(yè)機構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機構(gòu)可根據(jù)情況通知補交。

   項目申報單位網(wǎng)上填報預(yù)申報書的受理時間為：2021年7月28日8:00至8月26日16:00。進入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。

   2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年8月31日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

   3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：

   010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

   4. 業(yè)務(wù)咨詢電話：

   “海洋環(huán)境安全保障與島礁可持續(xù)發(fā)展”重點專項咨詢電話：010-58884875

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附件：“海洋環(huán)境安全保障與島礁可持續(xù)發(fā)展”重點專項2021年度項目申報指南、“揭榜掛帥”榜單（形式審查條件要求、指南編制專家名單）