《荊州市工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動方案（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2021年5月10日

荊州市工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動方案（2021—2023年）

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持新一輪企業(yè)技術改造若干政策的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕61號）和《湖北省經(jīng)信廳關于印發(fā)全省制造業(yè)實施“技改提能制造煥新”三年行動方案（2021—2023年）的通知》（鄂經(jīng)信規(guī)劃〔2021〕16號）精神，加快推進我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，加快推進以智能化升級、創(chuàng)新力提升、互聯(lián)網(wǎng)應用、綠色化轉(zhuǎn)型、服務型制造為重點的企業(yè)技術改造，促進企業(yè)提質(zhì)增效，增強核心競爭力。

二、主要目標

實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)新一輪技術改造全覆蓋，每年達到400家以上。工業(yè)技改投資總額力爭達到700億元，工業(yè)技改投資年均增長50％以上。到2023年，工業(yè)技改占工業(yè)投資比重達到50％以上。國家級單項冠軍企業(yè)達到5家以上，國家級和省級專精特新“小巨人”企業(yè)達到20家以上，省級隱形冠軍企業(yè)達到300家以上。力爭通過三年時間，全市工業(yè)經(jīng)濟綜合水平進入全省前列。

三、重點任務

（一）推進企業(yè)智能化升級。推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術在企業(yè)廣泛應用，實施以先進生產(chǎn)線為特征的迭代改造，建設一批具有示范引領效應的智能化“樣板工廠”。支持企業(yè)應用數(shù)控機床與工業(yè)機器人、自動檢測裝備、自動加工單元等智能化生產(chǎn)設備、自動化成套生產(chǎn)線進行改造升級，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平。對企業(yè)應用符合國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》審核認可的產(chǎn)品，按裝備購置單價的1％給予獎勵，最高不超過500萬元。力爭到2023年底，全市100家重點企業(yè)實施智能診斷服務，國家級、省級智能制造試點示范項目達到30個以上。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力提升。聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域和關鍵共性技術，推進企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。通過“揭榜制”，遴選一批重點“補短板”項目，解決一批主導產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術難題。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)對接，建設、改造、提升制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，加快高新技術成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)品升級換代實施技術改造，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。力爭到2023年底，全市高新技術企業(yè)達到600家以上，派駐“科技副總”企業(yè)達到50家以上。

（三）深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。推動我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，鼓勵企業(yè)開展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設和內(nèi)外網(wǎng)改造升級。加速企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、研發(fā)系統(tǒng)的數(shù)字化應用，推進企業(yè)上云用云。引導六大主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)平臺。市級財政每年拿出不低于1000萬元，縣（市、區(qū)）級財政每年拿出不低于500萬元的資金，用于支持市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“數(shù)字經(jīng)信”建設。力爭國家“兩化”融合管理體系貫標企業(yè)達到50家以上，省市兩化融合試點示范企業(yè)達到350家以上，“上云”試點示范企業(yè)達到200家以上。

（四）實施綠色化轉(zhuǎn)型行動。引導、支持企業(yè)應用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進工藝和裝備開展節(jié)能改造，降低污染排放，推進資源高效循環(huán)利用，提升綠色化水平。推進沿江化工企業(yè)搬遷與技術改造相結(jié)合，實施高風險化學品的生產(chǎn)工藝和裝備的升級、替代或低危險化改造。鼓勵冶金、化工、建材、紡織等行業(yè)重點企業(yè)實施節(jié)能和運用先進技術、工藝及裝備，對高耗能通用設備進行改造。支持企業(yè)加大安全生產(chǎn)設備更新和技術改造力度，提高安全化水平。國家級綠色工廠達到6家以上，省級工業(yè)節(jié)水型示范企業(yè)達到15家以上。

（五）構(gòu)建服務型制造體系。推動我市工業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)成為行業(yè)“整體解決方案”的提供者。不斷提升制造業(yè)設計能力，引導企業(yè)加強產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程等領域的研發(fā)設計，支持企業(yè)對生產(chǎn)制造關鍵環(huán)節(jié)進行調(diào)整和柔性化改造。推進協(xié)同制造服務，支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術服務企業(yè)跨界聯(lián)合，提供面向細分行業(yè)的研發(fā)設計、優(yōu)化控制、設備管理、質(zhì)量監(jiān)控等云制造服務。鼓勵企業(yè)發(fā)展服務外包，通過“硬件＋軟件＋平臺＋服務”的模式，引導商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。力爭到2023年底，國家級、省級服務型制造示范企業(yè)達到10家以上，國家級、省級示范平臺達到10家以上。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同推進機制。市推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組負責統(tǒng)籌推進全市工業(yè)企業(yè)技術改造工作，市推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室（以下簡稱市工業(yè)辦）負責對技術改造項目進行動態(tài)監(jiān)測、綜合協(xié)調(diào)和精準調(diào)度。技改項目包保要與鏈長制、“雙千”活動相結(jié)合，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）要對照目標任務細化工作方案，分解任務，掛圖作戰(zhàn)。

（二）實施項目精準調(diào)度。建立市、縣兩級工業(yè)技改投資項目庫，對總投資1000萬元以上的項目統(tǒng)一納入市級工業(yè)技改投資項目庫，對總投資1000萬元以下的項目納入各縣（市、區(qū)）工業(yè)技改投資項目庫。項目庫一月一更新，及時掌握重點項目建設進度。組建專班、引入第三方服務機構(gòu)開展項目前期的診斷、謀劃和全流程指導服務，明確包保領導，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目推進中的相關問題。

（三）加大財政支持力度。積極向上爭取中央、省技改專項資金，確保我市在省級制造業(yè)高質(zhì)量專項資金達到10％以上的額度。全市設立工業(yè)企業(yè)技改專項獎補資金不低于3億元，均列入同級財政預算。其中，市本級按照《荊州市工業(yè)企業(yè)技改專項資金管理辦法（試行）》（荊經(jīng)信文〔2020〕94號）執(zhí)行，各縣（市）按不低于3000萬元標準安排專項資金。

（四）加大金融扶持力度。市金融、發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門要發(fā)揮省、市兩級技改專項資金的撬動和引導作用，建立政銀企聯(lián)動機制，分行業(yè)、分類別組織銀行、基金、擔保、證券等金融機構(gòu)開展產(chǎn)融對接活動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務模式，降低融資成本，對重點技術改造項目予以重點扶持。市地方金融局要聯(lián)合相關管理單位對各金融機構(gòu)支持企業(yè)技改情況進行監(jiān)測、考核。

（五）提升行政審批質(zhì)效。列入技術改造的重點項目，可通過“企業(yè)投資項目備案”平臺即報即備。完成區(qū)域性統(tǒng)一評價的園區(qū)，屬于主導產(chǎn)業(yè)的技改投資項目可不再進行單獨評價。完成規(guī)劃環(huán)評的，按有關規(guī)定調(diào)整入?yún)^(qū)建設項目環(huán)境影響評價類別，簡化建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容，壓縮審批時間。在符合現(xiàn)有規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、投資強度、廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，重點技改項目容積率可提升至2.0以上。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求、在原用地范圍內(nèi)的“零增地”技改項目，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金和市政設施配套費。簡化涉電行政審批流程，精簡用電報裝環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用電成本。

（六）強化績效目標考核。將工業(yè)技改投資完成指標納入各縣（市、區(qū)）年度目標考核清單，項目包保情況列入個人年終考核。將各縣（市、區(qū)）技術改造重點項目列入每季度市級項目拉練活動。對各地落實情況，市工業(yè)辦將不定期組織開展專項督導，對項目落地建設、技改進度、財政金融支持力度等工作情況予以通報。