市直“三區(qū)”管委會、市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《孝感市市本級工程建設(shè)項目策劃生成實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                             孝感市發(fā)展和改革委員會

                                2021年6月25日

孝感市市本級工程建設(shè)項目策劃生成實施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 為落實《孝感市工程建設(shè)項目生成管理辦法（試行）》要求，規(guī)范工程建設(shè)項目在孝感市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺（以下簡稱協(xié)同平臺）上開展項目策劃生成，提高項目策劃生成工作效率，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱項目策劃生成，是指在工程建設(shè)項目立項審批之前，依托協(xié)同平臺，利用空間規(guī)劃體系“一張圖”數(shù)據(jù)，對項目進(jìn)行用地合規(guī)性檢測和區(qū)域評估，使項目具備可決策、可落地、可明確實施條件的工作過程。

第三條 本細(xì)則適用于市本級范圍內(nèi)（包括市直“三區(qū)”）新建、改建、擴(kuò)建，且屬市本級審批權(quán)限的政府投資項目和社會投資項目。

對于不改變主體結(jié)構(gòu)、不改變使用功能、不涉及用地紅線調(diào)整及不增加建設(shè)規(guī)模的裝修裝飾工程項目，可不納入項目策劃生成管理。

需上報國家、省審批（核準(zhǔn)、備案），或涉及保密的項目，不適用本細(xì)則，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 協(xié)同平臺分別建立儲備庫和生成庫，實行分類管理。儲備庫是政府投資項目策劃生成的主要來源和工作基礎(chǔ)，策劃項目應(yīng)先納入儲備庫管理。儲備庫項目完成策劃生成后轉(zhuǎn)入生成庫管理。

第二章 職責(zé)劃分

第五條 各相關(guān)部門應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，依照本細(xì)則協(xié)同推進(jìn)項目策劃生成工作。具體包括但不限于以下：

市發(fā)改委統(tǒng)籌做好項目生成管理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)項目儲備庫以及生成庫的建立和管理，完成節(jié)能評價審查，并根據(jù)各部門審查意見及時完成項目賦碼。

協(xié)同平臺綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）負(fù)責(zé)政府投資項目生成申報信息推送以及社會投資項目信息錄入與推送、聯(lián)合審查發(fā)起和意見反饋等工作。

市住建局負(fù)責(zé)協(xié)助做好項目儲備庫管理工作，督促市直相關(guān)單位將已納入市本級政府投資項目指導(dǎo)計劃的項目錄入到項目儲備庫。

市自然資源和規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)用地合規(guī)性檢測、礦產(chǎn)壓覆評價、地質(zhì)災(zāi)害評價審查和空間協(xié)調(diào)等工作。

市生態(tài)環(huán)境局具體負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價審查等工作。

市氣象局具體負(fù)責(zé)氣候可行性評價審查等工作。

市文化和旅游局具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)評價審查等工作。

市水利和湖泊局具體負(fù)責(zé)水土保持評價、洪水影響評價、水資源論證評價審查等工作。

市應(yīng)急管理局具體負(fù)責(zé)地震安全性評價審查等工作。

市直“三區(qū)”管委會、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局等部門應(yīng)依托協(xié)同平臺對涉及本部門管理職責(zé)的項目進(jìn)行協(xié)同審查，并結(jié)合本領(lǐng)域、本轄區(qū)管控要求明確項目建設(shè)要求和條件，在限定時間內(nèi)反饋至協(xié)同平臺，由牽頭部門匯總形成項目空間協(xié)調(diào)報告。

第六條 各部門上傳至協(xié)同平臺的意見應(yīng)為本部門的正式意見，作為后續(xù)項目審批的依據(jù)。各部門后續(xù)審批意見原則上不得與協(xié)同平臺上提出的意見相抵觸。

第三章  政府投資項目策劃生成

第七條 政府投資項目策劃生成，包括項目錄入、生成申報、協(xié)同審查和賦碼生成。

第八條 項目錄入主要由項目建設(shè)單位或主管部門通過協(xié)同平臺儲備庫模塊自行錄入。錄入項目的范圍包括經(jīng)市政府審定的政府投資項目指導(dǎo)計劃中未開展立項審批的工程建設(shè)項目、經(jīng)報市政府同意新增的計劃外項目以及各行業(yè)主管部門編制的專項規(guī)劃（計劃）項目。

（一）建設(shè)單位或主管部門應(yīng)在項目經(jīng)市政府審定后15個工作日內(nèi)將項目錄入?yún)f(xié)同平臺儲備庫。

（二）錄入內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)責(zé)任主體、選址意向、擬用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)周期等信息，已明確的信息必須完整錄入，未明確的信息選擇錄入。

（三）項目錄入時具備空間范圍信息的項目須上傳該項目擬用地范圍節(jié)點坐標(biāo)。

第九條 項目生成申報。項目建設(shè)單位或主管部門應(yīng)在前期研究工作完成后15個工作日內(nèi)，在協(xié)同平臺儲備庫中激活項目，并按要求上傳項目生成申請信息。申請信息應(yīng)包括：

（一）項目建設(shè)單位或主管部門社會信用代碼證書掃描件。

（二）項目可行性研究報告文本，或初步設(shè)計及投資概算文本。

第十條 協(xié)同審查。綜合窗口接收到項目生成申請信息后應(yīng)在1個工作日內(nèi)進(jìn)行分辦，通過協(xié)同平臺推送至相關(guān)職能部門同步開展用地合規(guī)性檢測和區(qū)域評估（已完成統(tǒng)一評價的區(qū)域內(nèi)項目需開展）。市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成用地合規(guī)性檢測，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)在2個工作日內(nèi)完成區(qū)域評估，形成審查結(jié)論并上傳至協(xié)同平臺。

第十一條 賦碼生成。項目通過協(xié)同審查后，由市發(fā)改委綜合各部門審查意見，在2個工作日內(nèi)對項目賦碼（審批代碼），轉(zhuǎn)入生成庫管理。

未通過審查的項目，由綜合窗口在1個工作日內(nèi)通過協(xié)同平臺，將相關(guān)職能部門的審查意見反饋到項目單位或主管部門，并將項目退回至儲備庫。項目單位或主管部門根據(jù)審查意見完成相關(guān)調(diào)整后，可重新啟動項目生成申報。

第十二條 統(tǒng)一評價區(qū)域以外的工程建設(shè)項目通過用地合規(guī)性檢測后，由市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)對項目賦碼生成，在后續(xù)審批過程中辦理相關(guān)評價手續(xù)。

第四章  社會投資項目生成管理

第十三條  社會投資項目生成管理，包括項目生成申報、協(xié)同審查、項目賦碼。

第十四條  項目生成申報。項目單位填寫《社會投資項目生成申報表》（招商引資項目附招商合同），提供項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本掃描件，通過綜合窗口向協(xié)同平臺推送申請信息。

第十五條  協(xié)同審查。綜合窗口接收到項目生成申請信息后應(yīng)在1個工作日內(nèi)進(jìn)行分辦，通過協(xié)同平臺推送至相關(guān)職能部門同步開展用地合規(guī)性檢測和區(qū)域評估（已完成統(tǒng)一評價的區(qū)域內(nèi)項目需開展）。市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成用地合規(guī)性檢測，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)在2個工作日內(nèi)完成區(qū)域評估，形成審查結(jié)論并上傳至協(xié)同平臺。

第十六條 賦碼生成。項目通過協(xié)同審查后，由市發(fā)改委綜合各部門審查意見，在2個工作日內(nèi)對項目賦碼（審批代碼），轉(zhuǎn)入生成庫管理。

未通過審查的事項，由綜合窗口在1個工作日內(nèi)通過協(xié)同平臺，將相關(guān)職能部門的審查意見反饋到項目單位。項目單位根據(jù)審查意見完成相關(guān)調(diào)整，并通過綜合窗口重新申報。

第十七條  帶方案出讓用地的社會投資項目視同已生成項目，市發(fā)改委直接對項目賦碼（審批代碼），進(jìn)入立項用地規(guī)劃許可程序。

第五章 附則

第十八條 已通過項目策劃生成的項目，原則上不進(jìn)行調(diào)整。如項目選址、用地范圍、建設(shè)方案等發(fā)生變更，涉及空間變化的，應(yīng)結(jié)合項目實際情況，按需重新開展項目策劃生成工作。

第十九條 各部門在試行過程中遇到有關(guān)問題和處理建議，應(yīng)及時反饋市發(fā)改委。

第二十條 本細(xì)則由市發(fā)改委會同市住建局、市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自公布之日起實施，有效期2年。