市政府同意《市發(fā)展和改革委員會關(guān)于 2021 年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行。

黃石市人民政府

2021年3月3日

關(guān)于 2021 年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告

市發(fā)展和改革委員會

2021 年是全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，是建黨 100 周年，也是我市疫后重振的關(guān)鍵一年，做好全年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。從機(jī)遇看，一是國家、省重大戰(zhàn)略疊加。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，長江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)中部崛起等國家戰(zhàn)略深入實施。湖北“一主引領(lǐng)”戰(zhàn)略布局涵蓋黃石，打造以武鄂黃黃同城化為重點的武漢城市圈升級版;湖北空港雙樞紐即將形成;湖北正謀劃打造一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);武漢光谷科創(chuàng)大走廊向東拓展延伸。二是國家政策紅利效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。過去一年中央實施量化寬松政策，中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目、政府專項債項目等一大批項目開工建設(shè)，將在今年集中見效。此外，國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家綜合交通物流樞紐、國家跨境電商試驗區(qū)、國家綜保區(qū)等重大政策將逐步落地見效。三是國際國內(nèi)外部環(huán)境新變化帶來新發(fā)展機(jī)遇。海外經(jīng)濟(jì)體實行寬松政策對沖疫情影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇回暖，帶動大宗原材料價格上揚(yáng)，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大利好。疫情催生的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。四是黃石轉(zhuǎn)型能量集中釋放。我市經(jīng)過三十年轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢不斷蓄積，大臨港、大臨空功能不斷強(qiáng)化，黃石將全面邁入“五期”疊加第一年。從挑戰(zhàn)看，一是國家寬松宏觀政策將逐步退坡?？挂咛貏e國債不再發(fā)行，稅收減免將穩(wěn)妥退出，財政赤字和地方政府專項債規(guī)模下調(diào)，地方政府隱性債務(wù)化解存量、嚴(yán)控增量。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。新冠肺炎疫情沖擊影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，美國、歐 盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中美戰(zhàn)略博弈常態(tài)化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，不穩(wěn)定不確定因素較多。同時，我市能耗約束較大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)更加緊迫。三是城市和區(qū)域間競爭加劇。今年是“十四五”開局第一年，各地大干快上，區(qū)域競爭將更加激烈。對黃石總體而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，前景十分廣闊。我們有基礎(chǔ)、有信心推動全市經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和平穩(wěn)健康發(fā)展，加快邁入又好又快的大發(fā)展時期。

2021 年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”，豐富和拓展“五城”內(nèi)涵，統(tǒng)籌實施“四個再”戰(zhàn)略部署，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年。

2021 年，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%;

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 12%;

——固定資產(chǎn)投資增長 15%;

——社會消費品零售總額增長 13%;

——地方公共財政預(yù)算收入增長 18%;

——外貿(mào)出口總額增長 10%;

——居民消費價格漲幅控制在 3.5%以內(nèi);

——城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4 萬人;

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi);

——城鄉(xiāng)常住居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;

——單位生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo);

——主要污染物減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。 

一、堅持創(chuàng)新核心地位，打造創(chuàng)新發(fā)展高地

一是提升科技自立自強(qiáng)能力。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施科技城二期等項目，積極導(dǎo)入光電工業(yè)研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、電子封裝研究院等科創(chuàng)平臺項目資源，力爭新增省級以上創(chuàng)新平臺 20 家以上，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 23%以上。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。培育壯大創(chuàng)新主體，實施科技型初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)的梯次培育計劃，力爭全年凈增高新技術(shù)企業(yè) 70 家，入庫科技型中小企業(yè) 450 家以上。組建 1 億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，帶動全市加大科技投入。

三是推動創(chuàng)新成果運用。持續(xù)推進(jìn)“三鏈融合”，圍繞新材料、電子信息、智能裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展核心技術(shù)“揭榜攻關(guān)”。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心黃石分中心建設(shè)，籌建鄂東技術(shù)交易大市場，力爭 2021 年技術(shù)合同成交額達(dá)到 60 億元。

四是加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。推進(jìn)人才柔性引進(jìn)，積極在武漢、長三角、珠三角等發(fā)

達(dá)地區(qū)建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，重點引進(jìn)緊缺型、應(yīng)用型高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。推動科研機(jī)構(gòu)和科技人才雙向放活，完善科技人員離崗創(chuàng)業(yè)和兼職制度，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立科技人才雙向流動機(jī)制。健全政策、人才、資金等保障機(jī)制，做到待遇留人、感情留人、發(fā)展平臺留人。 

　　二、加快轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是持續(xù)推進(jìn)百企技改工程。實施“技改提能、制造煥新”行動，以智能化改造引領(lǐng)制造業(yè)高端化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推動城區(qū)企業(yè)退城入園，實施技改擴(kuò)規(guī)。重點推進(jìn)寶鋼二期、新興管業(yè)、新冶鋼綜合技改、東貝制冷壓縮機(jī)智能制造等一批重大項目。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為抓手，引進(jìn)一批信息化頭部企業(yè)，完成 150 家企業(yè)智能化診斷，推進(jìn) 109 個智能化改造項目，建成東貝、勁牌等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和應(yīng)用場景示范企業(yè)。二是著力推進(jìn)制造業(yè)“建群” “強(qiáng)鏈”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。堅持兩端發(fā)力，鍛長板、補(bǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施“六個一”包保制度，培育形成“十大產(chǎn)業(yè)鏈”。加快實施廣合科技、LVG 晶圓再生、黃石臨空新材料產(chǎn)業(yè)基地、健康白酒產(chǎn)業(yè)園、光大(黃石)靜脈產(chǎn)業(yè)園等重點項目。實施市場主體培育“雙百”計劃，力爭全年新增 100 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，培育 100 家成長型“專精特新”的小型巨人企業(yè)。三是實施質(zhì)量提升行動。支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造“黃石制造”品牌，培育一批具有國際競爭力和影響力的知名品牌，打造一批中國馳名商標(biāo)。四是增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦實體經(jīng)濟(jì)，加大信貸支持力度，力爭制造業(yè)貸款規(guī)模增長 15%以上。加大資本市場建設(shè)力度，培育一批上市種子企業(yè)，力爭 1 家企業(yè)上市。五是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)惠企紓困政策落地見效，繼續(xù)研究出臺新的政策措施，擴(kuò)大應(yīng)急保供資金池規(guī)模，積極幫助企業(yè)做好供應(yīng)鏈替代工作。

 三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造鄂東消費中心

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)業(yè)為重點，實施優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重點品牌、領(lǐng)軍人才、試點示范“五大工程”，扶持 5—10家重點企業(yè)，實施 10 個以上重點項目，培育 5 個重點品牌，培 養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才。支持黃石港區(qū)創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是打造區(qū)域性商務(wù)中心。統(tǒng)籌謀劃區(qū)域商圈建設(shè)，推動城市 CBD 和特色商圈建設(shè)，加快推進(jìn)磁湖半島商業(yè)綜合體、下陸萬達(dá)廣場、居然之家、保利時代等重點項目，推動每個城區(qū)至少建成一條高標(biāo)準(zhǔn)步行街。完成一批農(nóng)貿(mào)市場整體改造、100 家“健康早餐品牌店”等惠民工程。三是加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展。以工業(yè)史詩引領(lǐng)文旅融合發(fā)展，實施東鋼工業(yè)遺址文創(chuàng)園、華新舊址文創(chuàng)園、東港古建文化博覽園等重點項目。加大國家歷史文化名城創(chuàng)建力度，推 進(jìn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變，完成 6 個歷史街區(qū)規(guī)劃，推動至少 2 個以上街區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。強(qiáng)化臨空臨港樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)鹽田港長江總部、有色金屬交割倉庫等項目建設(shè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)、知名物流企業(yè)向新港物流園區(qū)聚集，推動黃石新港由運輸港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。加快物流樞紐建設(shè)，重點推進(jìn)臨空跨境電商物流、西商農(nóng)產(chǎn)品物流園等項目建設(shè)，開工建設(shè)黃石城鄉(xiāng)綠色高效配送網(wǎng)絡(luò)項目，確保全市 A級物流企業(yè)達(dá) 25 家以上。五是積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、康養(yǎng)服務(wù)、居民服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。 

四、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn) 略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，做好良種應(yīng)用管 理，確保全市耕地保有量穩(wěn)定在 162 萬畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8 萬畝，確保糧食和蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到 50 和 80 萬噸以上，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到 70%以上。重點發(fā)展“雙水雙綠”、優(yōu)質(zhì)果茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展油茶、蔬菜、苧麻、中藥材等產(chǎn)業(yè)，全力打造“黃石福柑、黃石稻蝦米”區(qū)域公用品牌，新認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。二是深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。在全市 790 個行政村全面開展村莊清潔行動，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建改 5000 戶農(nóng)村戶廁，新改建“四好農(nóng)村路”200 公里，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村 34個。三是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。進(jìn)一步完善防汛抗旱減災(zāi)、水資源高效供給、河湖健康保障、水利綜合管理“四大體系”，爭取黃石水安全保障規(guī)劃納入江漢平原水治理國家戰(zhàn)略，建成大冶湖、富池口泵站更新改造等 16 個項目，開工?？诤谜緮U(kuò)建、富池二站新建等 18 個項目，啟動實施智慧水利建設(shè)。四是鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持落實“一摘四不摘”扶貧政策，持續(xù)推進(jìn)“三送一穩(wěn)”，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育、易地搬遷、生態(tài)和兜底保障等扶貧工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。

 五、積極融入新發(fā)展格局，加快培育新增長點

一是拓展投資新空間。聚焦“兩新一重”、十大補(bǔ)短板、工業(yè)技改等重點領(lǐng)域，著力擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以重大目前期為抓手，設(shè)立 1500 萬元專項獎補(bǔ)資金，按照 ABC 管理辦法，推進(jìn)項目建設(shè)“四個一批”，力爭全年實施 600 個億元以上重點項目。大力實施新“610 工程”，圍繞六大領(lǐng)域各遴選 10個戰(zhàn)略性、投資需求雙拉動重點項目，實行市領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)。加強(qiáng)項目投資調(diào)度，強(qiáng)化項目要素保障，力爭全市有更多項目擠進(jìn)省重點項目籠子，繼續(xù)推行“每月通報、雙月推進(jìn)、季度開工、半年拉練、年度考核”工作機(jī)制。聚焦“四區(qū) N 園”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。二是打造開放新高地。推動“四港”聯(lián)動發(fā)展，加快黃石新港建設(shè)，實施新港三期、四期工程，謀劃推進(jìn)新港至光谷快速通道、疏港鐵路南延對接武九國鐵大通道等重點項目，提前謀劃沿江重載鐵路過境黃石，加快綜保區(qū)、跨境電商試驗區(qū)和智慧口岸等平臺建設(shè)。

全面對接湖北國際核心物流樞紐，加快打通“1+6”通道，力爭開工機(jī)場高速。統(tǒng)籌抓好外經(jīng)外貿(mào)，推進(jìn) 200 余家中小外貿(mào)企業(yè)孵化培育和 30 家開口企業(yè)破零攻堅，支持華新、東貝等企業(yè)在“一帶一路”開展境外投資合作。三是高質(zhì)量開展招商引資。突出抓好產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦特色園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈思路，圍繞長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)，高質(zhì)量開展招商選商，著力打造省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，力爭新注冊重點項目 200 個以上，實際到位資金 1100 億元以上。

 六、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升城市魅力

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區(qū)域發(fā)展總體布局，以大黃石都市區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，抓好新一輪城市規(guī)劃工作，搞好重點功能區(qū)城市設(shè)計。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持中心+組團(tuán)發(fā)展思路，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造。二是完善城市功能。加強(qiáng)骨干路網(wǎng)尤其是快速路網(wǎng)建設(shè)，形成城市“快速中環(huán)”，構(gòu)建“三環(huán)十射”城市路網(wǎng)，啟動“南北大通道”建設(shè)，實施沿江大道、奧體大道西延、李家坊立交改造等36 個城市道路項目，加快推進(jìn)武陽高速黃石段、S315 黃石河口至大冶大箕鋪段、G106 陽新縣沿鎮(zhèn)至黃土坡和黃石鐵山至大冶段等交通項目建設(shè)。暢通城市微循環(huán)，開工建設(shè)彩虹路口等 5 座人行天橋，打通 29 條“斷頭路”，新增停車泊位 5000 個以上。構(gòu)建綠色公交體系，加快推進(jìn)有軌電車建設(shè)，提高公交出行分擔(dān)率。完善給排水和防澇排漬體系，實施花湖污水廠二期、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等 15 個重點項目。三是提升城市品質(zhì)。實施城市更新行動，完成舊城改造整體規(guī)劃，做好重點片區(qū)城市設(shè)計，實施83 個老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌抓好棚改收尾，基本建成棚改房 8519套(戶)。著力打造“15 分鐘生活圈”，加快完善社會公共服務(wù)和生活配套設(shè)施。突出黃石山水資源特色，推動沿長江、環(huán)磁湖、環(huán)大冶湖城市綠道建設(shè)，制定“百園城市”建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃方案，確保每個城區(qū)建設(shè) 3 個以上口袋公園，全市新增改造城市綠地70 公頃。加快智慧城市建設(shè)，推動城市管理精細(xì)化。四是推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、聚人氣，統(tǒng)籌完善住房市場體系和保障體系建設(shè)，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場調(diào)控，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，商品房庫存控制在 18 個月以下，籌集配建各類公租房 3000 套。多措并舉吸引周邊地區(qū)群眾來黃購房安居。五是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，支持陽新國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城、大冶國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，重點實施陽新縣老舊小區(qū)改造、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大冶市雙港農(nóng)民集中住房等“四大工程”項目。統(tǒng)籌抓好郊區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建。

 七、堅持更大力度深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

一是大力優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化總體設(shè)計，緊緊圍繞打造全省營商環(huán)境標(biāo)桿，啟動新一輪全市優(yōu)化營商環(huán)境政策措施研究，出臺黃石優(yōu)化營商環(huán)境 4.0 清單。堅持重點突破，聚焦政務(wù)、市場、創(chuàng)新、法治和信用“五大環(huán)境”，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)省、市典型經(jīng)驗，結(jié)合黃石實際，完善“一網(wǎng)通辦”“六多合一”“先建后驗”等營商環(huán)境重點改革。樹立正反典型，持續(xù)推出“黃石優(yōu)化營商環(huán)境十大典型經(jīng)驗”，打造更多營商環(huán)境“黃石樣板”，深入開展明察暗訪，公開曝光一批反面典型。二是推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)土地、資金等要素市場化改革，力爭報批建設(shè)用地 2 萬畝以上，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。推進(jìn)落實國企改革三年行動計劃，深化混合所有制改革，加快投融資平臺市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。推行財政預(yù)算管理一體化改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。三是抓好民生領(lǐng)域改革。深化普通高中新高考學(xué)科改革，開展職業(yè)學(xué)校“1+X”證書試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，讓群眾“少花錢、看好病”。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，探索農(nóng)村福利院特困供養(yǎng)管理體制改革。四是支持開發(fā)區(qū)打造全市改革開放試驗高地。支持黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源地、高水平對外開放“領(lǐng)頭羊”、體制機(jī)制創(chuàng)新開拓者、服務(wù)企業(yè)樣板區(qū)“四大功能”，引領(lǐng)帶動全市改革開放整體突破。 

八、以長江大保護(hù)為引領(lǐng)，加快建設(shè)美麗黃石

一是深入推進(jìn)長江大保護(hù)。加強(qiáng)沿江岸線資源保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”，加快實施陽新老城區(qū)雨污分流、夏浴湖流域綜合治理等重點項目，力爭大中型礦山綠色創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率 100%。扎實推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改，確保富池遠(yuǎn)大等 3 個已完成整改問題銷號交賬，陽新蓮花湖等 3 個問題完成整改。實施好長江十年禁漁。二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)“四治”，實施工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動，推進(jìn)“百噸千人”供水工程環(huán)境問題整治，確保省考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。加強(qiáng)電子工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、工業(yè)涂裝等重點園區(qū)和行業(yè)監(jiān)管治理，切實做好秸稈禁燒管控。持續(xù)推進(jìn)國家土壤綜合防治先行區(qū)建設(shè)，做好長江沿線縱深 10 公里和“三區(qū)兩線”廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成造林綠化 1.8 萬畝。三是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實國家碳排放達(dá)峰行動方案，加強(qiáng)能耗“雙控”，突出抓好全市 48 家重點企業(yè)能耗監(jiān)測，優(yōu)先保障市級優(yōu)質(zhì)項目用能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，加快新冶鋼環(huán)保改造、大冶有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、大宗固體廢棄物綜合利用基地等示范創(chuàng)建，開展城市生活垃圾分類和全面禁塑行動，建設(shè)“無廢城市”。

 九、完善社會公共服務(wù)，提升人民生活品質(zhì)

一是提高就業(yè)和收入水平。積極創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，深入開展職業(yè)技能提升、“新黃石人”、“我選湖北·留在黃石”等行動，多渠道支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。深化收入分配制度改革，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，加快推進(jìn)共同富裕。二是有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中教育特色化發(fā)展，加快推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點實施黃石港區(qū)花湖小學(xué)、墨斗山學(xué)校、二中濱江學(xué)校、湖北工程職業(yè)學(xué)院科教城新校區(qū)、公共實訓(xùn)基地、光谷東大學(xué)城校區(qū)等項目。加快建設(shè)“健康黃石”，提高疾病防控和應(yīng)急救治能力，完善市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)體系，重點實施市中醫(yī)院傳染病樓、十五冶醫(yī)院、大冶婦幼搬遷、陽新中醫(yī)院城東園區(qū)等項目，全面啟動“智慧醫(yī)療”建設(shè)。提高社會文明程度，豐富公共文化服務(wù)，開啟新一輪文明城市創(chuàng)建，謀劃推進(jìn)城市美術(shù)館、博物館擴(kuò)館等公共文化設(shè)施建設(shè)和提檔升級，推動城區(qū) 14 個街道綜合文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)，建成 6 所智慧城市書房，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。三是兜牢兜實民生保障底線。深入實施全民參保計劃和社保共享計劃，力爭全市基本養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面 2.5 萬人以上、參保率達(dá)到 92%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員的供養(yǎng)、臨時救助等政策保障和就業(yè)援助，全面落實社會救助等兜底保障措施。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。著力防范化解重大風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域 性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙下降”。統(tǒng)籌抓好基層社會治理、啟動“八五”普法等工作。