2018年11月，為貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的重要講話精神，省紀(jì)委監(jiān)委出臺了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》（以下簡稱“十二條”）。去年12月，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布后，省紀(jì)委監(jiān)委著手起草相關(guān)規(guī)定，以深化服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的措施。疫情發(fā)生后，我省廣大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，省紀(jì)委監(jiān)委加快了相關(guān)規(guī)定的起草工作，出臺了“新十條”，幫助民營企業(yè)紓困解難、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

“新十條”條條都回應(yīng)了民營企業(yè)的關(guān)切。其中，“暢通服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機制”這一條規(guī)定，對損害民營企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題線索迅速移送、盡快辦理、跟蹤處置，辦理情況及時向民營企業(yè)反饋。

“大力推動援企惠企政策落實”這一條規(guī)定，加強對中央、省援企惠企政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦相關(guān)職能部門、黨員干部和公職人員的形式主義、官僚主義問題。

“推動構(gòu)建親清政商關(guān)系”這一條規(guī)定，鼓勵支持領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，積極為民營企業(yè)排憂解難，做到“清”而有為、“親”而有度。對黨員干部和公職人員在支持民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，按照“三個區(qū)分開來”重要要求，予以從輕、減輕或者免責(zé)處理。

“新十條”還包括“慎用少用查封扣押凍結(jié)措施”“堅持依法公正文明辦案”等。

武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授認(rèn)為，“新十條”體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的政治擔(dān)當(dāng)，將為保障民營企業(yè)家合法權(quán)益、構(gòu)建親清政商關(guān)系、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。

“‘新十條’尊重、關(guān)愛民營企業(yè)家的導(dǎo)向非常鮮明，政策措施操作性強，是對受疫情沖擊的廣大民營企業(yè)雪中送炭。”省工商聯(lián)主席、省總商會會長劉順妮認(rèn)為。

省紀(jì)委監(jiān)委表示，“新十條”是對“十二條”的延伸和細(xì)化，并不是代替“十二條”。今后，二十二條措施都要貫徹執(zhí)行。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展十條措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省委關(guān)于服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，根據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)定，在《全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》的基礎(chǔ)上，再制定如下措施：

一、暢通服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機制。定期開展服務(wù)企業(yè)走訪調(diào)研，加強與工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、民營企業(yè)家團(tuán)體的聯(lián)系溝通，對接相關(guān)信訪維權(quán)服務(wù)平臺，對反映損害民營企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題線索迅速移送、盡快辦理、跟蹤處置，辦理情況及時向相關(guān)群團(tuán)組織和民營企業(yè)反饋。

二、大力推動援企惠企政策落實。加強對貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一攬子政策，及省委、省政府支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正打折扣、搞變通和“新官不理舊賬”等問題，嚴(yán)肅查辦相關(guān)職能部門、黨員干部和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等形式主義官僚主義問題，推進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步營造市場化、法治化、便利化發(fā)展環(huán)境。

三、推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。鼓勵支持領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，積極為民營企業(yè)排憂解難，做到“清”而有為、“親”而有度。對黨員干部和公職人員在支持民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，按照“三個區(qū)分開來”重要要求，依法依規(guī)予以從輕、減輕或者免責(zé)處理。

四、妥善處理涉案民營企業(yè)違規(guī)違法問題。用發(fā)展的眼光、包容的心態(tài)看待民營企業(yè)曾經(jīng)的不規(guī)范行為，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對違紀(jì)違法問題輕微、初犯偶犯、主動投案、積極配合調(diào)查、積極退贓、有重大立功表現(xiàn)等從寬情節(jié)的，依法依規(guī)從寬處理或免予處理。對不收斂不收手，巨額行賄、多次行賄的，從嚴(yán)查處。

五、慎用少用查封扣押凍結(jié)措施。嚴(yán)格審批并按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，并為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金與往來賬戶，一般不對關(guān)聯(lián)法人單位采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

六、對民營企業(yè)人員慎用少用短用留置措施。對積極配合調(diào)查、如實講清問題的，一般不采取留置措施或及時解除留置措施；對可留置可不留置的，不留置。對被依法留置的民營企業(yè)人員，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，應(yīng)為其簽字、授權(quán)等履行職責(zé)提供便利。

七、穩(wěn)慎提出民營企業(yè)人員廉潔情況意見。在對民營企業(yè)人員提名擔(dān)任“兩代表一委員”或授予其他重要榮譽進(jìn)行廉潔情況審核時，應(yīng)當(dāng)及時出具意見，有關(guān)問題沒有明確依據(jù)的，不作負(fù)面評價。不對民營企業(yè)和企業(yè)人員申報其他一般性的評先、評優(yōu)、表彰等方面出具意見。

八、堅持依法公正文明辦案。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，不得口大氣粗、盛氣凌人，不得帶著偏見看待民營企業(yè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾市場主體經(jīng)營活動，嚴(yán)禁“吃拿卡要”，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以案謀私。用好12388舉報電話等信訪舉報渠道，對收到的紀(jì)檢監(jiān)察干部侵害企業(yè)合法權(quán)益或以權(quán)謀私的問題線索，盡快辦理，一經(jīng)查實，從嚴(yán)從重懲處。

九、主動接受民營企業(yè)監(jiān)督。適當(dāng)增加特邀監(jiān)察員中民營企業(yè)代表數(shù)量，邀請民營企業(yè)代表參與電視問政等監(jiān)督活動。依法對民營企業(yè)及有關(guān)人員采取查封、扣押、凍結(jié)和留置等措施時，應(yīng)當(dāng)主動提供辦案人員或有關(guān)部門聯(lián)系方式，聽取企業(yè)正當(dāng)訴求，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。對兼任群團(tuán)組織及企業(yè)家團(tuán)體等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民營企業(yè)人員采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)群團(tuán)組織通報。

十、幫助民營企業(yè)加強內(nèi)部廉潔建設(shè)。指導(dǎo)民營企業(yè)黨組織建立內(nèi)部紀(jì)律檢查工作機制，廣泛開展黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法宣傳教育“十進(jìn)十建”活動，營造遵紀(jì)守法、崇廉拒腐的廉潔文化氛圍；指導(dǎo)加強內(nèi)控機制建設(shè)，防范企業(yè)內(nèi)部腐敗，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

以更大力度支持保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展

——湖北省紀(jì)委監(jiān)委服務(wù)保障民企發(fā)展“新十條”解讀

5月14日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展十條措施》（以下簡稱“新十條”），在全省引起較大反響，社會各界十分關(guān)注。湖北省紀(jì)委監(jiān)委為什么出臺“新十條”？“新十條”有哪些特點？湖北日報全媒記者專訪了省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：“新十條”出臺的背景和目的是什么？

答：民營企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的重要力量。省紀(jì)委監(jiān)委出臺“新十條”的目的，一是要樹牢“四個意識”，以實際舉措貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要講話精神，旗幟鮮明地支持保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展；二是要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委工作部署，全力幫助企業(yè)紓困解難；三是要進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，營造良好政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，積極服務(wù)和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有重要貢獻(xiàn)。

2018年11月，為貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的重要講話精神，省紀(jì)委監(jiān)委出臺了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》（以下簡稱“十二條”），得到社會各界高度評價，被民營企業(yè)譽為“黃金十二條”。

去年11月，“十二條”出臺一周年之際，省紀(jì)委監(jiān)委對其落實情況進(jìn)行調(diào)研評估，委托省工商聯(lián)在全省民營企業(yè)中開展問卷調(diào)查，征求了企業(yè)意見。

去年12月，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布，省紀(jì)委監(jiān)委迅速跟進(jìn)，著手起草相關(guān)規(guī)定，以進(jìn)一步細(xì)化全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展的措施。

今年，受疫情沖擊，我省廣大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，省紀(jì)委監(jiān)委因此加快了相關(guān)規(guī)定的起草進(jìn)度，形成了“新十條”。

問：“新十條”有哪些特點？

答：一是積極回應(yīng)了民營企業(yè)的訴求。堅持問題導(dǎo)向，主要對民營企業(yè)反映突出的問題研究解決措施和辦法。如，對援企惠企政策落實不到位、一些干部在服務(wù)民營企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)、留置及查封扣押凍結(jié)措施盡量少用短用等，都進(jìn)行了回應(yīng)，研究提出了具體措施。同時，對省紀(jì)委監(jiān)委目前已在實施的一些行之有效的做法，明確規(guī)定下來，讓全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參照執(zhí)行。

二是于紀(jì)于法有據(jù)。我們制定“新十條”的初衷是要更好地服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展，但依規(guī)依紀(jì)依法履職也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作要求。我們出臺的每一項措施，都不能與紀(jì)律法律相違背。所以，在起草過程中，我們一直都注重把握好度，對具體內(nèi)容反復(fù)研究推敲，做到既最大限度服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展又符合紀(jì)律法律規(guī)定。

三是重在自我約束自我規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案涉及民營企業(yè)切身利益，也是大家十分關(guān)注的問題。為此，我們按照省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人的要求，勇于自我革命，堅持刀刃向內(nèi)，在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案上下功夫，加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督管理，充分保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權(quán)益。大家可以看出，“新十條”中有五條是對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的要求。

問：“新十條”出臺后，之前的“十二條”是否繼續(xù)執(zhí)行？

答：“新十條”是對“十二條”的延伸和細(xì)化，二者是一個整體，并非“新十條”代替“十二條”。今后這二十二條措施都要貫徹執(zhí)行。

問：對“新十條”政策如何抓好落實？

答：為確保“新十條”落實落地，對其中每一條措施我們都明確由省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)具體部門負(fù)責(zé)落實。如第一條中，與工商聯(lián)等群團(tuán)組織的相關(guān)信訪維權(quán)平臺對接，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索后迅速移送、盡快辦理、跟蹤處理，就明確了由信訪室負(fù)責(zé)落實。

同時，省紀(jì)委監(jiān)委還將加大對市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)力度，確保“新十條”措施在全省各地各部門得以深入貫徹執(zhí)行。我們也歡迎廣大民營企業(yè)家和社會各界進(jìn)行監(jiān)督，推動這二十二條措施落實落地，更好服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展。