《潛江市協(xié)稅護稅實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                  2018年5月4日

潛江市協(xié)稅護稅實施辦法

第一章  總  則

第一條  為構(gòu)建全市協(xié)稅護稅格局，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱協(xié)稅（含稅收、規(guī)費、社保，下同）護稅，是指在市政府的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與、技術(shù)支撐”的工作格局，形成協(xié)稅護稅、綜合治稅、信息管稅的稅收治理機制，營造法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。

第三條  協(xié)稅護稅應(yīng)當遵循依法、共享、合作、服務(wù)的原則。

第四條  市人民政府設(shè)立協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織全市協(xié)稅護稅工作；

（二）制定協(xié)稅護稅的各項工作制度；

（三）協(xié)調(diào)市直相關(guān)單位履行協(xié)稅護稅職責(zé)和義務(wù)；

（四）通報協(xié)稅護稅工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；

（五）對各成員單位履行協(xié)稅護稅職責(zé)情況進行督促、檢查、考核和獎懲。

市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)處理協(xié)稅護稅工作的日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市財源辦。

第二章  涉稅信息共享

第五條  市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同稅務(wù)部門制定涉稅信息共享目錄，報市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織相關(guān)單位實施協(xié)稅護稅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

涉稅信息共享目錄應(yīng)當明確涉稅信息的內(nèi)容、程序、方式、標準、時限，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第六條  市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對涉稅信息的數(shù)據(jù)分析，充分利用協(xié)稅護稅平臺，做好涉稅事項的日常管理、數(shù)據(jù)比對、事前防范、事中審核、事后監(jiān)督等內(nèi)容，強化對動態(tài)信息的跟蹤管理，及時更新涉稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加工分析和挖掘應(yīng)用涉稅數(shù)據(jù)，為風(fēng)險管理提供多渠道信息支持。

第七條  各成員單位應(yīng)當按照涉稅信息共享目錄及時提供涉稅信息，并對涉稅信息的真實性、完整性、準確性和及時性負責(zé)。

暫不能實時提供涉稅信息的單位，應(yīng)當根據(jù)信息需求單位的要求，由市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)提供涉稅信息。

第八條  對無法通過協(xié)稅護稅大數(shù)據(jù)平臺提供涉稅信息的或者已在其他平臺公布涉稅信息的，由市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決交換、共享方式，確保涉稅信息能達到共享目的。

第九條  各成員單位應(yīng)當依法建立健全涉稅信息對外提供機制，保障有關(guān)部門及時獲取和使用涉稅信息。

第十條  各成員單位對于因自身職責(zé)范圍調(diào)整等情形需要調(diào)整涉稅信息共享目錄的，應(yīng)及時報告市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十一條  各成員單位對于需要有關(guān)部門提供涉稅信息目錄之外信息的，應(yīng)當將所需信息的內(nèi)容、方式、時限等相關(guān)要求及時報告市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。

第三章  稅收協(xié)助

第十二條  各成員單位因履行稅收征收管理職責(zé)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法予以協(xié)助。出現(xiàn)不予協(xié)助的情形時，應(yīng)當及時報告市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

第十三條  住房部門對各項目合同備案信息按時提供給稅務(wù)部門；國土部門在辦理預(yù)告登記時，應(yīng)查驗增值稅發(fā)票。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助稅務(wù)部門依法查封、扣押有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

第十四條  工商部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時，將具體信息實時推送給稅務(wù)部門；在辦理工商注銷登記時(簡易注銷登記除外)，對不能提供稅務(wù)部門開具的清稅證明的，不予辦理注銷登記。

第十五條  科技部門認定或復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)，對不能提供稅務(wù)部門開具的高新技術(shù)企業(yè)審核證明的，不予辦理認定手續(xù)。

第十六條  保險公司收取機動車第三者責(zé)任強制保險費，應(yīng)當同時依法代收代繳車船稅。

第十七條  金融機構(gòu)應(yīng)當對稅務(wù)部門依法實施的賬戶查詢、凍結(jié)以及款項劃繳等征管措施予以協(xié)助。

第十八條  公安機關(guān)在辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗，應(yīng)當先核查車輛購置稅和車船稅的完稅證明。

公安消防部門在辦理消防工程竣工手續(xù)時，應(yīng)當查驗完稅證明，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務(wù)部門。

公安機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當健全和落實與稅務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)機制，做好“兩法”銜接工作。根據(jù)稅務(wù)部門實施稅收控管和查辦涉稅案件的需要，提供相關(guān)信息，依法查處涉稅違法犯罪行為。

第十九條  行政審批部門辦理施工許可證，應(yīng)當查驗建設(shè)單位和施工單位的建筑安裝工程承包合同印花稅完稅憑證，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十條  行政審批部門及具有工程管理職能的單位，在辦理工程竣工驗收備案證時，應(yīng)當查驗稅務(wù)部門對施工單位開具的繳稅情況證明，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十一條  人社部門開具社會保險費核定單，應(yīng)當查驗繳費單位個人所得稅全員全額申報證明，并根據(jù)查驗情況填寫查驗意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十二條  財政部門在撥付預(yù)算單位人員經(jīng)費時應(yīng)查驗其個人所得稅申報繳納信息，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十三條  審計、財政部門依法進行審計、檢查時，應(yīng)當將審計、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題書面告知稅務(wù)部門，稅務(wù)部門應(yīng)當依法查處并反饋處理情況。

第二十四條  各行政機關(guān)、事業(yè)單位及國有投資公司在結(jié)算支付建設(shè)項目工程款項時，應(yīng)當按規(guī)定查驗完稅證明、發(fā)票等信息，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務(wù)部門。

第二十五條  對于通過拍賣等形式處置金額較大的財產(chǎn)時，經(jīng)辦單位辦理相關(guān)事項時應(yīng)及時將涉稅信息反饋至稅務(wù)部門，防范稅收流失。

人民法院在進行司法拍賣等執(zhí)行程序時，對于執(zhí)行標的的涉稅費信息應(yīng)當及時反饋至稅務(wù)部門，防范稅收流失。

第二十六條  環(huán)保部門應(yīng)及時將污染物監(jiān)測情況、環(huán)境違法情況、申報復(fù)核等直接影響環(huán)境保護稅征收的情況反饋至稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門對環(huán)境保護稅納稅人進行培訓(xùn)、稅額確認、稅務(wù)檢查時，環(huán)保部門應(yīng)予以協(xié)助。

第二十七條  稅務(wù)部門在稅款核定、納稅評估、稅務(wù)檢查、稅收保全或者強制執(zhí)行過程中，或者在稅收管理中需要提供價格認定協(xié)助時，可以向價格主管部門提出申請。價格主管部門所屬的價格認證機構(gòu)應(yīng)當在約定期限內(nèi)作出涉稅財物價格認定結(jié)論，經(jīng)稅務(wù)部門確認后，作為計稅或者確定抵稅財物價格的依據(jù)。

第二十八條  稅務(wù)部門在稅款核定、納稅評估、稅務(wù)檢查中，需要查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人用水、用電、用氣量等情況時，供水、供電、供氣等有關(guān)公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法予以協(xié)助。

第四章  社會護稅

第二十九條  稅務(wù)部門應(yīng)當對納稅人開展納稅信用等級評定，根據(jù)納稅人信用等級實施分類管理與服務(wù)。

（一）對納稅信用好的納稅人，稅務(wù)部門開通辦稅綠色通道，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇；金融機構(gòu)優(yōu)先提供納稅信用貸、出口退稅貸等信貸服務(wù)。

（二）對納入稅收違法黑名單的納稅人，按照有關(guān)規(guī)定給予禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

第三十條  有關(guān)部門在評先評優(yōu)、授予榮譽稱號、推薦提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選時，應(yīng)當征求稅務(wù)部門對其納稅信用的意見。

第三十一條  宣傳、教育、司法、稅務(wù)等部門應(yīng)當按照國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求開展稅法普及宣傳，增強全社會稅法遵從意識。

第三十二條  稅務(wù)部門可以委托相關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會代開發(fā)票、代征零散稅費，委托區(qū)鎮(zhèn)處和村（社區(qū)）代征零散戶和自然人稅費、代收社會保險費。

第三十三條  發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)處和村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，開展稅法宣傳、提供涉稅信息。

第三十四條  發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)經(jīng)濟指標的分析運用，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第三十五條  稅務(wù)部門應(yīng)當支持、指導(dǎo)稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展，規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織的作用。

第三十六條  任何單位和個人均有義務(wù)舉報違反稅收法律法規(guī)的行為，舉報受理機關(guān)應(yīng)依法為舉報者保密。稅務(wù)部門應(yīng)當按照規(guī)定對檢舉人給予獎勵。

第三十七條  各成員單位應(yīng)當在便民服務(wù)的同時，在職責(zé)范圍內(nèi)積極做好協(xié)稅護稅工作。

第五章  監(jiān)督考核

第三十八條  協(xié)稅護稅工作納入有關(guān)單位綜合考評內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查，定期通報情況。

第三十九條  對違反本辦法規(guī)定，未履行稅收征收協(xié)助義務(wù)的相關(guān)單位，市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報市政府政務(wù)督查室處理。

第四十條  對干預(yù)稅務(wù)部門依法履行職責(zé)的、不履行法定職責(zé)對稅收征繳工作造成嚴重影響的，損害納稅人或扣繳義務(wù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當依法查處。

第六章  附  則

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間，上級機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法解釋權(quán)歸市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。