為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本增強經濟發(fā)展新動能的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕13號，以下簡稱13號文）精神，進一步推動我省電力行業(yè)供給側結構性改革，積極推進電力市場化交易，加快構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，逐步形成以市場為主的電力電量平衡機制，依據(jù)國家相關法律法規(guī)并結合《省能源局關于印發(fā)<湖北電力市場建設實施意見>、<湖北省售電側改革實施意見>、<湖北省售電公司準入與退出實施細則>的通知》(鄂能源建設〔2018〕3號，以下簡稱3號文）文件精神，現(xiàn)就2018年電力市場化交易相關事項通知如下：

　　一、全省全年電力供需形勢

　　初步測算，2018年全省全社會用電量總量為1962億千瓦時，同比增長5%；全省全口徑發(fā)電量2679億千瓦時，同比增長1.2%；全社會最大用電負荷可達3850萬千瓦。電力供應格局為全年電量略有盈余，尖峰時段有近300萬千瓦電力缺口。      

　　二、市場化交易目標、主要原則及交易方式

　　2018年全省電力市場化交易總量不低于380億千瓦時，約占全社會用電量的20%，其中年度交易電量不低于350億千瓦時，月度集中競價電量不低于30億千瓦時。

　　為保證今年電力市場化交易的有序推進:

　　一是堅持供大于需的原則，所有省統(tǒng)調發(fā)電企業(yè)原則上按照年度預安排電量的20%進行市場化交易。

　　二是堅持等額傳導的原則，通過組織電力市場化交易，所有發(fā)電企業(yè)的讓利須全部傳導給電力用戶，讓用電企業(yè)有獲得感。

　　三是堅持高質量發(fā)展的原則，各發(fā)電企業(yè)與高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的成交電量原則上不低于本發(fā)電企業(yè)全部成交量的40%。

　　市場化交易方式：以年度雙邊協(xié)商或掛牌為主，以月度集中競價為輔。

　　三、參與交易的市場主體及相關安排

　　（一）發(fā)電企業(yè)

　　一是火電、水電企業(yè)。省統(tǒng)調火電、水電企業(yè)參與市場化交易的電量不低于年度預安排電量的20%。

　　二是新能源發(fā)電企業(yè)。按照國家關于“優(yōu)先發(fā)電計劃可以執(zhí)行政府定價，也可通過市場化方式形成價格”要求，省統(tǒng)調的新能源企業(yè)要積極參與市場化交易，參與市場交易的電量占比原則上不低于年度預安排電量的20%。

　　鼓勵非統(tǒng)調的水電、新能源企業(yè)參與市場化交易。對于積極參與市場化交易的水電、新能源企業(yè)在今后的發(fā)展中給予傾斜支持。

　　三是跨省跨區(qū)輸電的發(fā)電企業(yè)按落地湖北計劃電量的20%參與市場化交易。

　　四是自備電廠按上網(wǎng)電量的20%參與市場化交易。

　　今年各統(tǒng)調電廠發(fā)電量暫不得超出其年度發(fā)電預安排，年度預安排電量中暫未安排的電量、未納入優(yōu)先上網(wǎng)計劃的年度預安排電量原則上全部參與電力市場化交易。

　　（二）電力用戶

　　一是2018年前獲得入市資格用戶由各地市實行負面清單管理，未被納入負面清單且公示后無異議的用戶，自動獲得電力市場交易資格。

　　二是新用戶分為大用戶和一般用戶，其準入由各市州電力行政主管部門按照“鄂經信電力〔2015〕178號”和3號文要求進行初審，并報省能源局公示，公示期滿無異議的新用戶獲得電力交易資格。

　　以上兩類電力用戶在湖北省電力交易中心完成注冊后方可參與交易。

　　參與市場電力用戶原則上應全部電量進入市場。

　　（三）售電公司

　　售電公司的準入及管理辦法依照《湖北省售電公司準入與退出實施細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。為防范售電業(yè)務違約風險，適時推出結合信用等級評價的履約保函制度。

　　（四）交易主體變更

　　所有市場主體采取負面清單動態(tài)管理，進入市場后退出的，本年內不得再參與電力市場交易。

　　四、市場化交易執(zhí)行及管理有關情況

　　交易價格模式。按照13號文中“將發(fā)電企業(yè)讓利全部傳遞至用電企業(yè)”的要求，2018年電力市場化交易按發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價與電力用戶電度電價等幅同步變動方式執(zhí)行。峰谷分時電價相關政策暫按湖北省2017年電力直接交易相關規(guī)定執(zhí)行。

　　交易執(zhí)行時段。未被納入負面清單自動獲得2018年市場交易資格的老用戶交易執(zhí)行時段可上溯至2018年2月1日。新增電力用戶和售電公司交易執(zhí)行時段在各市場主體自愿的基礎上，依法依規(guī)適度上溯。

　　交易電量調整及合同轉讓。電力大用戶所購電量不改變用電類別，僅為自用；售電公司所購電量均來自湖北省境內發(fā)電企業(yè)。電力用戶或售電公司可于每月 28日（遇節(jié)假日相應提前）前對年度交易合同中次月分解計劃提出調整申請，不足之數(shù)可參與月度競價購買，月度競價結果需通過電力調度機構安全校核方可生效，月度競價采取統(tǒng)一出清方式結算。發(fā)電企業(yè)間可開展發(fā)電權交易，電力用戶或售電公司暫不開展合同電量轉讓。

　　偏差電量認定及考核結算。電力大用戶和售電公司偏差電量分別計算。電量偏差允許范圍為±3%。今年市場交易暫按“月度合同，月結月清；年度合同，年度清算”方式處理。電力用戶或售電公司實際用電低于合同電量的97%部分按2分/千瓦時標準補償給發(fā)電企業(yè)，實際電量高于合同電量103%部分按照目錄電價結算并按加收1分/千瓦時標準考核后補償給電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)年度發(fā)電計劃均維持不變。電力用戶或售電公司偏差考核費用由電網(wǎng)公司按“先行賠付”方式支付給相關各方。

　　保底服務。參與電力交易后簽約售電公司無法履約的電力用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底服務。保底服務的價格按照省價格主管部門批準的價格執(zhí)行。

　　五、公示及交易時間安排

　　1.省能源局將及時匯總各地市上報新用戶名單，連同2018前獲得入市資格用戶名單一并進行為期5天的網(wǎng)上公示，公示無異議，將公布市場主體準入名單。

　　2.5月31日前組織開展年度雙邊協(xié)商和掛牌交易。

　　3.適時組織開展月度集中競價。

　　六、有關要求    

　　1.請各地電力行政主管部門高度重視2018年度電力市場化交易工作，抓緊做好新用戶申報和初審工作，并于5月18日前報省能源局。執(zhí)行差別電價和處罰性電價的企業(yè)，不得參與市場化交易。

　　2.獲得準入資格各市場主體應于5月30日前在湖北電力交易中心平臺上完成注冊。

　　3.各市場主體應嚴格遵守法律法規(guī)，落實市場主體責任和義務，履行并網(wǎng)協(xié)議、交易合同，誠實守信，依法經營，自覺維護好電力市場秩序。

　　4.各相關部門和單位應遵循公平、公開、公正和高效的原則，依法依規(guī)加強電力市場監(jiān)管，維護電力市場秩序，保障市場公平競爭。

　　聯(lián) 系 人：馮巖   孫樂

　　聯(lián)系方式：027-87234371,13296635869

湖北省發(fā)展和改革委

2018年5月11日